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姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則
發(fā)布時(shí)間：2021-07-29姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則整理，蘇州市《關(guān)于加快人才國際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策措施的意見》(蘇委發(fā)(2020) 17號)文件精神，現(xiàn)對《姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(蘇委辦發(fā)(2016) 96號)進(jìn)行修訂。
第1章 總則
第1條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才是指在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有本科及以上學(xué)歷，符合我市緊缺急需專業(yè)，并從事相關(guān)工作的中高增人才。
第二條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃每年認(rèn)定資助一批，三年內(nèi)資助10000名以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才，并為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定向配給資助名額。加大對留學(xué)回國人員的支持力度。
第三條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃由蘇州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市人才辦)會同蘇州市人力資源和社會保障局(以下篇稱市人杜局)、蘇州市發(fā)展和改革委 員會(以下簡稱市發(fā)改委)以市縣聯(lián)動、屬地管理的方式組織實(shí)施。市人社局牽頭負(fù)責(zé)始蘇更點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的組織申報(bào)，補(bǔ)結(jié)申領(lǐng)，復(fù)審、綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)確定全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、名額配給，并指導(dǎo)各縣級市(區(qū))做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人員推薦審核工作；各縣級市(區(qū))負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、人才組織申報(bào)、補(bǔ)貼申領(lǐng)、初審、日常服務(wù)和管理。該計(jì)劃覆蓋蘇州市下轄各縣級市(區(qū))。
第二章 申報(bào)范圍和對象
第四條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃申報(bào)范圍包括：在我市注冊，具有獨(dú)立法人資格，并符合下列條件之一的企業(yè)：
1. 市級以上領(lǐng)軍 人才創(chuàng)辦的企業(yè)；
2. 國家高新技術(shù)企業(yè)；
3. 符合我市“十四五”規(guī)劃明確的生物醫(yī)藥、航空航天、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域和信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性 服 務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營規(guī)模以上企業(yè)；
4. 各縣級市(區(qū))重點(diǎn)推薦的承擔(dān)省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)。全市每年為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目定向配給的資助名額一般不超過300名；
5. 各縣級市(區(qū))重點(diǎn)推薦的優(yōu) 秀中小微企業(yè)。各地每年重點(diǎn)推薦企業(yè)一般不超過10家。各企業(yè)每年申報(bào)人數(shù)多不超過30人。
第五條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃申報(bào)對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1. 具有全日制本科及以上學(xué)歷（學(xué) 位），與企業(yè)簽訂正式勞動合同，且在蘇州正常繳納社 保和個稅的優(yōu) 秀人才；
2. 本人專業(yè)與所在崗位匹配，且專業(yè)符合當(dāng)年度《蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》；3.全日制本科、碩士研究生、博士研究生學(xué)歷申請人在申報(bào)當(dāng)年度年齡分別不超過35周歲、40周歲、45周歲。
第三章 積分標(biāo)準(zhǔn)
第六條 “姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才采取積分認(rèn)定制，標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 個人素質(zhì)，占30%權(quán)重。申請人為本科學(xué)歷(學(xué) 位)的積50分，碩士學(xué)歷(學(xué) 位)的積70分，博士學(xué)歷(學(xué) 位)的積90分。
2. 緊缺指數(shù)，占30%權(quán)重。申請人所學(xué)專業(yè)須列入當(dāng)年度《蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》，按照緊缺指數(shù)1-5級，分別積50分、60分、70分、80分、90分。
3. 薪酬水平，占40%權(quán)重。申請人在企業(yè)年收入（繳納個人所得稅的工資薪金所得）達(dá)到10萬元至35萬元，可積60分至100分，薪酬越高，積分越高。薪酬水平的積分標(biāo)準(zhǔn)可視我市城鎮(zhèn)職工平均工資增幅情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。此外，擁有中級及以上職稱者加2分；擁有職務(wù)發(fā)明者，其中發(fā)明專利(排名前三)每項(xiàng)加2分，實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利（排名前三）每項(xiàng)加1分；獲得國（境）外學(xué)士及以上學(xué) 位者加1分。所有加分項(xiàng)每人累計(jì)不超過6分。綜合以上標(biāo)準(zhǔn)，每年擇優(yōu)進(jìn)行資助。
第四章 申報(bào)和認(rèn)定程序
第七條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃按年度集中申報(bào)、審核和認(rèn)定，年內(nèi)公布資助名 單。
第八條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃申報(bào)和認(rèn)定程序如下：
1.網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)登錄“蘇州市高層次人才一站式服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”，進(jìn)入申報(bào)頁面填報(bào)相關(guān)信息，并上傳相關(guān)掃描件。企業(yè)首次申報(bào)的，須先進(jìn)行企業(yè)注冊再填報(bào)人員信息。
2.網(wǎng)上初審。各縣級市(區(qū))人社部門對照選拔條件，對申報(bào)企業(yè)和申請人的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上初審。
3.網(wǎng)上復(fù)審。市人社部門對通過初審的企業(yè)、人員信息進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審?fù)ㄟ^人員名 單。
4.現(xiàn)場核驗(yàn)。通過網(wǎng)上復(fù)審的人員攜帶所需材料原件和復(fù)印件至所在縣級市(區(qū))人社部門進(jìn)行現(xiàn)場審驗(yàn)。市人社部門以抽查的方式對通過現(xiàn)場審驗(yàn)人員的申報(bào)材料復(fù)印件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核無誤后，根據(jù)積分排名情況形成建議資助名 單。
5.認(rèn)定發(fā)文。建議資助名 單報(bào)市人才辦主任會議審定后，面向社會公示一周。公示無異議，即正式發(fā)文公布資助名 單；公示有異議的，由市人社部門進(jìn)行核查并提出處理意見。
第九條 姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃的申報(bào)材料須掃描原件上傳至申報(bào)系統(tǒng)，并于現(xiàn)場審驗(yàn)時(shí)提交。主要包含：
1. 申請人材料：有效期內(nèi)的身份證或護(hù) 照；學(xué)歷學(xué) 位 證書(港澳臺及國外學(xué)歷須提供教 育 部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷認(rèn) 證 書）；有效期內(nèi)的正式勞動合同；參保證 明；稅收完稅證 明；職稱證書；已授權(quán)專利證書等。
2. 申請企業(yè)材料：統(tǒng)一社會信用代碼證書；企業(yè)內(nèi)部對推薦人選的公示材料；其他證 明企業(yè)資質(zhì)的材料。3.《姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃申請審批表》(網(wǎng)上復(fù)審?fù)ㄟ^后可自動下 載生成，于現(xiàn)場審驗(yàn)時(shí)提供)。
第五章 資助政策
第十條 對受資助人統(tǒng)一核發(fā)“姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才”電子證書，作為后續(xù)資金申領(lǐng)及相關(guān)政策兌現(xiàn)的憑證。
第十一條 資金支持。姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才根據(jù)積分情況，可分別獲得6萬元、9萬元、12萬元、15萬元的薪酬補(bǔ)貼。薪酬補(bǔ)貼自認(rèn)定后下一年起分兩年等額撥付，每年集中申領(lǐng)一次。
第十二條 政策支持。姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才購買自住住房申請住房公積金貸 款的，按《蘇州市高層次人才享受住房公積金支持政策管理辦法》(蘇房金〔2018〕79號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貸 款額度可放寬至高限額的2倍。同時(shí)，其非戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇。
第六章 資金管理和績效評估
第十三條 本細(xì)則所涉及的補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級承擔(dān)，其中市轄區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政按1：1分擔(dān)。
第十四條 補(bǔ)貼資金通過所在企業(yè)劃轉(zhuǎn)至受資助人，已獲姑蘇人才計(jì)劃其他子計(jì)劃資助者，不再重復(fù)享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。
第十五條 “受資助人應(yīng)對申報(bào)及申領(lǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，且在資助期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，由市人社部門核實(shí)后，分別提出以下處理意見：
1. 受資助人有違法違紀(jì)行為的，取消資助資格；
2. 受資助人在企業(yè)年度考核中不合格的，不再撥付當(dāng)年度補(bǔ)貼；
3. 受資助人離職即停止在原企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼，但可在新企業(yè)重新申報(bào)該項(xiàng)資助，符合要求者可撥付剩余補(bǔ)貼。
第十六條 受資助人所在企業(yè)負(fù)責(zé)資助申報(bào)、資金分發(fā)及后續(xù)管理等相關(guān)事宜。視情設(shè)立年度企業(yè)信用獎勵，用于鼓勵管理規(guī)范的優(yōu) 秀申報(bào)企業(yè)。若有虛假申報(bào)或截留、挪用補(bǔ)貼資金等情況的，一經(jīng)查實(shí)，取消企業(yè)申領(lǐng)政 府各類人才資助的資格，追繳補(bǔ)貼資金并按規(guī)定追究相關(guān)人員。
第十七條 根據(jù)《蘇州市市級人才開發(fā)資金管理辦法》，實(shí)行專項(xiàng)資金問責(zé)機(jī)制，按“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則，對預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，致使財(cái)政資金配置和執(zhí)行績效未到達(dá)目標(biāo)或規(guī)定要求的有關(guān)部門及其責(zé)任人員實(shí)行績效問責(zé)。
第七章 附則
第十八條 各縣級市（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本細(xì)則制定相應(yīng)的政策措施。
第十九條 本細(xì)則自頒布之日起實(shí)施。原《姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（蘇委辦發(fā)〔2016〕96號）自行廢止。
